從種養(yǎng)殖、加工、銷售，以及多次的運(yùn)輸與儲(chǔ)藏，到最后擺在消費(fèi)者面前，食品大都經(jīng)歷了諸多的環(huán)節(jié)。即使最為平常不過的饅頭、面條，也少不了走過這樣的旅途。從田間地頭到大眾餐桌，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)無處不在，如何實(shí)現(xiàn)有效把控？
蘭州市被列為我省“食品安全追溯管理”試點(diǎn)城市，全面推行覆蓋食品市場全鏈條的可追溯體系。按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》的指導(dǎo)，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查、責(zé)任可究。
準(zhǔn)確查找問題追究責(zé)任
食品安全，不僅是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，更是各級(jí)政府嚴(yán)抓的民生工程。近年來，食品監(jiān)管部門更是承擔(dān)著巨大的壓力。種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)與隱患往往累積到餐桌上“爆發(fā)”。一旦發(fā)現(xiàn)問題，也不易做到準(zhǔn)確、快速地處置。
7月14日，市食藥監(jiān)局綜合處張?zhí)庨L表示，“推行‘食品安全追溯管理’的最大好處是可以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的來源可溯、流向可追、問題可查、責(zé)任可究。一旦發(fā)生食品安全事件，監(jiān)管部門可以順藤摸瓜，快速、準(zhǔn)確地找到問題所在，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位追究責(zé)任。是哪個(gè)企業(yè)的責(zé)任，哪個(gè)部門的責(zé)任都一清二楚，誰都沒法兒推諉扯皮。”
據(jù)了解，今后，蘭州市將進(jìn)一步整合食品安全信息追溯系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的省市區(qū)互聯(lián)互通的食品安全追溯信息平臺(tái)。該平臺(tái)由“外網(wǎng)”和“內(nèi)網(wǎng)”組成，外網(wǎng)包括食品生產(chǎn)加工電子管理系統(tǒng)、食品流通經(jīng)營電子管理系統(tǒng)、餐飲服務(wù)電子管理系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，內(nèi)網(wǎng)包括綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、安全追溯指揮調(diào)度系統(tǒng)、基礎(chǔ)支持系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。食品生產(chǎn)經(jīng)營者登錄“外網(wǎng)”系統(tǒng)，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關(guān)信息，建立進(jìn)貨和銷貨臺(tái)賬，按照“一戶一檔”的要求，通過信息備案，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)登錄“內(nèi)網(wǎng)”系統(tǒng)，根據(jù)各自授權(quán)范圍，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全信息實(shí)施現(xiàn)場和網(wǎng)上監(jiān)督管理。
五類企業(yè)100%加入平臺(tái)
蘭州市被列為全省“食品安全追溯管理”試點(diǎn)城市，全面推行覆蓋食品市場全鏈條的可追溯體系。日前，蘭州市食藥安委辦、蘭州市食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于推行食品安全追溯信息平臺(tái)的通告》。
本月起，蘭州市所有新設(shè)立的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須加入甘肅省“電子追溯平臺(tái)”，嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的法定責(zé)任。其中包括三縣五區(qū)所有食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位。既涵蓋了食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料生產(chǎn)經(jīng)營者，也包括了食品添加劑、保健食品等生產(chǎn)經(jīng)營商。
新規(guī)施行，食品行業(yè)經(jīng)營者該怎樣做呢？采訪了解到，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品信息備案管理制度。按要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)(供貨)商資質(zhì)(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證)、分銷商資質(zhì)(營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證)、質(zhì)檢報(bào)告、清真食品的生產(chǎn)或經(jīng)營許可、進(jìn)口食品的報(bào)關(guān)單及出入境檢驗(yàn)檢疫證明等信息掃描、上傳、錄入到電子追溯平臺(tái)的過程。同時(shí)，要求不得偽造信息，虛假備案，記錄應(yīng)保存2年以上。食品生產(chǎn)者、批發(fā)者須將索取的紙質(zhì)資質(zhì)證件、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、“電子一票通”保存2年以上。
銷貨時(shí)，必須向收貨方出具“電子一票通”，建立電子銷貨臺(tái)賬，做到貨單同行、貨單信息一致。8月1日起，我市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者從省內(nèi)進(jìn)貨必須索取“電子一票通”，供貨商不能提供的，不得進(jìn)貨；從省外進(jìn)貨必須索取紙質(zhì)生產(chǎn)商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、供貨商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和法定質(zhì)量檢測報(bào)告及有效進(jìn)貨票據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置安裝電子追溯信息查詢終端設(shè)備，為公眾提供食品安全檢測信息查詢服務(wù)。
按要求，全市食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、大型商場超市、中型以上餐館和學(xué)校單位食堂要100%納入電子追溯平臺(tái)，60%的食品小商店、食品小作坊、小食雜店、小餐飲要納入電子追溯平臺(tái)，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格規(guī)范索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”，以確保食品從農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的全覆蓋式監(jiān)管。
農(nóng)產(chǎn)品追溯管理是難題
農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)遍及田間地頭、千家萬戶，經(jīng)營主體分散，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝難度大。一碗牛肉面端上桌，用料看似簡單，其涉及的食品監(jiān)管難題卻不少。從牛肉、面粉、食用油、調(diào)料到蘿卜、香菜、蒜苗，原材料可能來自多個(gè)地區(qū)、多個(gè)采購渠道。消費(fèi)者很難知道這些原料分別產(chǎn)自哪些地區(qū)與廠家。
在食品安全追溯管理中，監(jiān)管部門普遍反映農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理是很大的難題。“農(nóng)產(chǎn)品種植比較零散，也沒有包裝，這給追溯管理帶來的困難不小。”張?zhí)庨L說。
新施行的追溯管理制度明確要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購、使用、批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，必須向供貨商索取有關(guān)證明材料原件，并將證明材料原件掃描、上傳至電子追溯平臺(tái)。具體包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明；動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件和標(biāo)示標(biāo)志；進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫證明；村民委員會(huì)或農(nóng)村專業(yè)合作社出具的自產(chǎn)自銷證明和銷售者身份證明。
電子追溯系統(tǒng)大融合
從市食品藥品安全委員會(huì)辦公室獲悉，蘭州市嘗試開展食品安全追溯管理，已有數(shù)年時(shí)間。最早是工商部門在超市、批發(fā)市場推行，通過電子平臺(tái)可以看到商品的生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等信息，有一定成效。此外，我市商務(wù)部門還推行了肉菜追溯體系的建設(shè)，消費(fèi)者利用電子終端就可查詢到所購買肉菜的詳細(xì)來源信息；食藥監(jiān)部門在餐飲服務(wù)單位建立電子監(jiān)管模式。
遺憾的是，在此前食品安全分段式監(jiān)管的舊模式下，食品監(jiān)管鏈條被人為斬?cái)啵鞑块T嘗試推行的食品安全追溯模式只能局限于分管職責(zé)范圍內(nèi)，其影響力有限，推行宣傳力度不夠，系統(tǒng)效能未得到最大化的發(fā)掘。而隨著工商、質(zhì)監(jiān)部門食品監(jiān)管職能的移交，這些“制度掣肘”也已有效化解。
據(jù)悉，蘭州市食藥監(jiān)部門將在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的食品安全追溯信息平臺(tái)，將此前食藥監(jiān)、工商、商務(wù)部門建立的“電子監(jiān)管”、“食e通”、“肉菜追溯體系”等電子化管理系統(tǒng)一并實(shí)現(xiàn)資源整合。食品信息一經(jīng)備案，其信息在電子追溯平臺(tái)全市共享。
由于食品生產(chǎn)鏈條長、范圍廣、品種雜，因此建立完整的電子追溯平臺(tái)還需要一定時(shí)間，我市將采取典型引路，示范帶動(dòng)的方式，在全市逐步推廣。
